污泥處置難在哪兒?

“‘十二五’提出的污泥處理處置目標恐怕難以完成了?！睒I(yè)內人士向記者表示。根據《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，到2015年，直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%，縣城及重點(diǎn)鎮達到30%。與上述指標相比，實(shí)際完成的任務(wù)差距明顯。

去年，先有建設部門(mén)相關(guān)負責人承認我國污水處理行業(yè)有一半污泥沒(méi)有得到安全處置(業(yè)內認為這一比例更高)，后有北京排水集團因污泥問(wèn)題被媒體曝光，因規范處置率低于30%被環(huán)境保護主管部門(mén)約談;年末，北京人大常委會(huì )執法檢查組表示，北京污泥無(wú)害化處理率僅為23%左右……這一系列消息在業(yè)內引起軒然大波：北京尚且如此，其他地方的情況可能會(huì )更差。

近來(lái)業(yè)界在考察污泥處理處置難題時(shí)，一些政府重視、投入壓力小的城市越來(lái)越多成為討論的案例。因為上述因素此前最容易被認為是造成相關(guān)工作進(jìn)展緩慢的根本性原因。當這些不再成為惟一時(shí)，一些更為根本的問(wèn)題開(kāi)始顯現。

沒(méi)能形成有效的污泥處置能力

污水處理廠(chǎng)既無(wú)設施，也無(wú)預留地，只是把污泥脫水達到一定含水率，然后就可交給第三方填埋或是其他處理;新建的污泥處理設施難以穩定運行

近幾年，污泥偷排現象層出不窮。城鄉交界、農村、還有江河湖海臭水塘，大量的生活污水污泥去向不明。而在相當多的情況下，這些并非污水處理廠(chǎng)自己所為。

與發(fā)達國家污水、污泥是一套完整不可拆分的系統工程相比，我國此前建設的大多數污水處理廠(chǎng)從一開(kāi)始就沒(méi)有考慮污泥處理處置問(wèn)題，既無(wú)設施，也無(wú)預留地。因此，盡管作為污泥的責任人，但實(shí)際上污水處理廠(chǎng)的任務(wù)只是把污泥脫水達到一定含水率，然后就可交給第三方進(jìn)行填埋或是其他處理。而當填埋以及運輸的成本越來(lái)越高，填埋場(chǎng)成為稀缺資源時(shí)，偷排成為事實(shí)上的選擇。

盡管其后的新建污水處理廠(chǎng)被要求污泥處理裝置同步建設，與此同時(shí)，一些獨立的污泥處理設施也紛紛上馬，但往往不能穩定運行，同樣未能形成有效的規范的污泥處置能力。

脫水+填埋或+不知去向，成為了事實(shí)上的污泥處理處置路線(xiàn)。因此，當去年初，京郊一家污水處理廠(chǎng)接到通知說(shuō)一噸污泥也不允許外運時(shí)，相關(guān)負責人感覺(jué)很“頭大”：太突然了!現在不僅廠(chǎng)里沒(méi)有處理設施，整個(gè)城市也沒(méi)有穩定接收污泥的地方，可污泥每天都在產(chǎn)生，怎么辦?

在去年夏天，記者去京郊兩個(gè)污水處理廠(chǎng)走訪(fǎng)。其中一家企業(yè)門(mén)口堆了一大堆袋子。經(jīng)人指點(diǎn)那是污泥晾曬后裝袋，由于高溫發(fā)酵，袋子已經(jīng)鼓起來(lái)。另一家企業(yè)因為廠(chǎng)區內工人房前尚有空地，于是挖坑填埋。不過(guò)污泥在廠(chǎng)區停留帶來(lái)的惡臭蚊蠅讓他們不堪其擾，噴灑強力敵敵畏后的味道數日后依然刺鼻。

那位接受匿名采訪(fǎng)的廠(chǎng)區負責人說(shuō)，理解政府要解決污泥問(wèn)題的決心，但是要立即有改善確實(shí)存在困難。他所在的區一直計劃建設污泥集中處理設施，但是地塊很難解決?！皬S(chǎng)里沒(méi)地方。而現在要在北京找塊地，那就更難了，還有立項審批，沒(méi)個(gè)一年半載根本下不來(lái)?！?/p>

談及污泥處理問(wèn)題，他說(shuō) ：“錢(qián)可能真的不是最根本的?，F在要是能處理，可以向政府打報告申請補貼。廠(chǎng)區二期擴建的工程里，我們規劃了相關(guān)的處理設施，也跟政府在價(jià)格里進(jìn)行了核算，費用可以得到保證?！边@位負責人說(shuō)。

工程技術(shù)上的努力成效甚微

國內外的主要技術(shù)都陸續得到了工程上的實(shí)踐，但是持續運行的成功案例并不多。究其原因，有技術(shù)本身的水土不服，但更多的還有技術(shù)之外的因素

“我們一直在努力!”事實(shí)上，近10年來(lái)，國內科研院所、企業(yè)等各方?jīng)]有間斷對污泥處理處置技術(shù)和工程的探索?？梢哉f(shuō)，國內外叫得上名號的主要技術(shù)都陸續得到了工程上的實(shí)踐。此外，還嘗試了不少五花八門(mén)的新奇技術(shù)。

業(yè)內專(zhuān)家表示，因為資金問(wèn)題，我國污水處理事業(yè)一開(kāi)始屬于投資主導、優(yōu)先污水，確實(shí)沒(méi)有考慮污泥。但后來(lái)隨著(zhù)污水處理量、污泥產(chǎn)生量的快速增長(cháng)，污泥成為了很多城市的社會(huì )病，各方都開(kāi)始嘗試各種手段去解決。

北京就是“一直在努力“的代表。但遺憾的是，據記者了解，穩定、持續運行的成功案例并不多。究其原因，有技術(shù)本身的水土不服，但更多的還有技術(shù)之外的因素。

比如在國外得到廣泛應用的厭氧處理技術(shù)，在德國等國家是污水處理廠(chǎng)的“標配“，在國內就是水土不服：“有國內污水污泥泥沙含量大的問(wèn)題，更重要的是運行管理難度大;此外，70萬(wàn)~100萬(wàn)元的噸投資也是很大的壓力?！?/p>

據業(yè)內人士透露，北京在高碑店、小紅門(mén)等污水處理廠(chǎng)都有嘗試?！皠傞_(kāi)始為了多產(chǎn)沼氣，有項目進(jìn)行了二級設計。但運行后發(fā)現管理難度大，投入產(chǎn)出不成正比，于是又改回一級，后來(lái)還是拆掉了?！?/p>

干化焚燒技術(shù)在日本等地用得不錯，北京則是根本無(wú)法嘗試?！艾F在公眾是逢燒必反。焚燒在上海、浙江等地也上了不少項目，包括業(yè)界都有爭議，認為重金屬、二惡英排放控制難度大，高能耗，高碳排放?！鄙鲜鰧?zhuān)家表示，無(wú)法選址是很多大都市建立污泥處理處置設施的現實(shí)難題。

作為主流處理路線(xiàn)之一的好氧堆肥，一開(kāi)始因為工程技術(shù)本身的問(wèn)題，存在重金屬含量高、項目占地面積大、惡臭等問(wèn)題，但隨著(zhù)技術(shù)和工程的不斷完善，上述問(wèn)題不斷得到改善，但污泥產(chǎn)品卻因為無(wú)處可去，項目很難持續運行。

同樣面臨產(chǎn)品消納問(wèn)題的還有石灰穩定這一應急處理技術(shù)。專(zhuān)家表示其完全可以對接建筑行業(yè)，用于修路制磚，對于建設量很大的北京，是合適的?！暗褪菦](méi)人用，運不出去，堆在廠(chǎng)里，項目也只能停了?！贝送?，北京還嘗試了用天然氣進(jìn)行污泥干化，金隅水泥也高額投資了協(xié)同處置項目，但都因為成本高、運行等原因，而先后出現問(wèn)題。

技術(shù)和管理問(wèn)題需同步解決

污泥土地利用還有園林綠化、土壤修復改良等多種去向，需求量很大;污泥建材產(chǎn)品技術(shù)也已經(jīng)逐漸成熟，急需打破利益鏈條，相關(guān)政策機制管理上的問(wèn)題也要同步解決

“關(guān)鍵是這么多年沒(méi)有明路?！痹谡劶?a href="http://www.r9737.cn/" target="_self">污泥處置難題時(shí)，上述污水處理廠(chǎng)相關(guān)負責人表示。他說(shuō)的“明路”，就是城市為生活污水污泥處理處置確定的明確路線(xiàn)和方案。

污泥問(wèn)題包含處理、處置兩個(gè)環(huán)節，后者涉及穩定、無(wú)害污泥的最終去向，是根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題，決定前端處理技術(shù)的選擇。但很多城市盡管?chē)L試建設了不少污泥處理項目，但并沒(méi)有對污泥的最終去向做出明確規定，更沒(méi)有建立起處理處置的順暢機制。記者了解到，去年上半年新建的幾個(gè)項目中，除了杭州蕭山項目明確了干化+焚燒的處理處置路線(xiàn)外，其他的都不過(guò)是處理工程，并沒(méi)有明確的處置方案。

在污泥最終去向上，近年來(lái)國內專(zhuān)家們的意見(jiàn)趨向一致：穩定無(wú)害的污泥回歸土地，充分利用有機質(zhì)彌補我國土壤“營(yíng)養”嚴重缺失的現狀。除了較為敏感的農用目前仍未“解禁”，污泥土地利用還有園林綠化、土壤修復改良等多種去向，需求量很大;污泥建材產(chǎn)品技術(shù)也已經(jīng)逐漸成熟。

但上述路徑都沒(méi)有打通。參與制訂我國污泥處理處置技術(shù)政策的專(zhuān)家后來(lái)回憶：“當時(shí)專(zhuān)家組的意見(jiàn)是，大城市一直有著(zhù)穩定、大量的園林用有機肥需求，又同在建設部等政府部門(mén)管理范圍內，協(xié)調由園林系統購買(mǎi)污泥產(chǎn)品，比農用、填埋礦山荒地等更加具備可操作性?！?/p>

但即使同屬一個(gè)主管部門(mén)，現實(shí)的利益鏈條就是打不破。據了解，近年來(lái)不少以利用有機質(zhì)為核心的污泥處理項目，往往因為產(chǎn)品無(wú)法在當地消納、外銷(xiāo)成本過(guò)高而無(wú)法穩定運行，從污泥處理廠(chǎng)淪為污泥堆放場(chǎng)。而一些簡(jiǎn)便應急的方式如污泥加鈣穩定，本可以在其穩定后用于修路等建設，也無(wú)處可去。

這些對項目至關(guān)重要企業(yè)卻無(wú)法自己解決的問(wèn)題，成為很多污泥處理項目無(wú)法穩定運行的重要原因。