我國在自然資源的利用方面存在著(zhù)“三低”：人均占有量低、資源的利用效率低、固廢資源化程度低。我國的自然資源總量排名世界第三，但人均占有量卻不足世界平均水平的1/2；資源利用方面屬粗放式的“資源消耗型”，浪費嚴重；固廢的資源化程度一般只能達到20%，剩下的80%都采用各種方法排入環(huán)境可能造成一定的污染。目前固廢處理是中國環(huán)保行業(yè)中增速最快的行業(yè)之一，備受著(zhù)資本市場(chǎng)的關(guān)注與青睞?！笆濉逼陂g，我國固廢處理行業(yè)投資明顯加速，所占環(huán)保投資比重也顯著(zhù)增加。2015年是“十二五”的最后一年，中國固廢領(lǐng)域出現了很多新的趨勢：垃圾焚燒競爭加劇、污染處置受到重視、土壤修復工程開(kāi)始啟動(dòng)、PPP模式加快了推進(jìn)進(jìn)程、互聯(lián)網(wǎng)在固廢領(lǐng)域的運用也日益深入等等。

   上世紀80年代以來(lái)，因成熟的垃圾減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)，使得焚燒處理成為全球最主要的垃圾處理方式，據住建部環(huán)境衛生工程技術(shù)研究中心的統計結果顯示，截至2015年4月，全國垃圾焚燒廠(chǎng)建成投產(chǎn)規模約為22萬(wàn)噸/日，在建約11.9萬(wàn)噸/日，兩者合計超過(guò)“十二五”垃圾焚燒項目的目標規模?？梢?jiàn)垃圾焚燒在我國處于高速發(fā)展時(shí)期，特別是“十二五”中對固廢處理行業(yè)的支持導致垃圾焚燒進(jìn)入到一個(gè)超高速的發(fā)展階段。這樣一來(lái)垃圾焚燒廠(chǎng)之間的競爭也急速加劇，各自都打起了價(jià)格戰。2015年5月，山東新泰市的垃圾焚燒發(fā)電項目中標的垃圾處理補貼單價(jià)僅為48.00元/噸，較招標公告公布的預算控制價(jià)65元/噸降低了26%，此中標價(jià)格在國內垃圾焚燒行業(yè)屬較低水準，當時(shí)引發(fā)了一定的業(yè)內熱議。后來(lái)8月和9月，綠色動(dòng)力環(huán)保集團股份有限公司和天津泰達環(huán)保有限公司分別以26.8元/噸和26.5元/噸的垃圾處理費拿下蚌埠市和高郵市的垃圾焚燒發(fā)電項目。早年業(yè)內認為合理的垃圾處理價(jià)格為160元/噸，兩年前也認為80元/噸的價(jià)格是絕對合理的，今年5月，新泰市的中標價(jià)格僅為48元/噸，已經(jīng)很低了，但8月蚌埠的26.8元/噸又突破了新低?？梢?jiàn)垃圾焚燒價(jià)格戰的激烈所在，蚌埠和高郵的處理價(jià)格都以逾越了行業(yè)底線(xiàn)。對此業(yè)內有很多不同的看法，有的認為如此低的價(jià)格可能會(huì )對行業(yè)不利未免會(huì )引發(fā)業(yè)內擔憂(yōu)，而有的認為低價(jià)是一種正常的競爭策略，當前行業(yè)的確還存在很大的成本節約空間，減少支出和成本從而降低價(jià)格讓市場(chǎng)更具競爭力，是好事。其實(shí)，不僅在價(jià)格戰上存在不同的聲音，在垃圾焚燒項目本身上也存在很多爭議。有的認為我國人口眾多土地資源越來(lái)越緊張，生活垃圾量大，垃圾焚燒是解決問(wèn)題的重要出口，而有的則認為垃圾焚燒不可避免的會(huì )產(chǎn)生二次污染，其中排放的有害物質(zhì)已被證實(shí)具有可疑致癌性質(zhì)的有二噁英、砷、鉻、苯、多環(huán)芳烴、鎘、鉛、四氯乙烯、六氯苯、鎳和萘，并且我國的垃圾焚燒廠(chǎng)存在標準低、監管不到位、污染超標等問(wèn)題。對于垃圾焚燒社會(huì )上存在著(zhù)各種看法，但迫于各種客觀(guān)、主觀(guān)因素我國的垃圾焚燒處理方式還會(huì )繼續，但隨著(zhù)未來(lái)更優(yōu)技術(shù)的成熟將會(huì )逐步被控制。

   隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)采及其冶煉排放、長(cháng)期對土壤進(jìn)行污水灌溉和污泥施用、人為活動(dòng)引起的大氣沉降、化肥和農藥的施用等原因，造成了土壤污染嚴重。隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入貫徹落實(shí)，國家對環(huán)境保護工作越來(lái)越重視，對水、大氣、土地的污染等監控力度日益加大?！笆濉币巹澲?，節能環(huán)保已被列為七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其中土壤修復被納入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展之列。我國的土壤修復技術(shù)起步較晚，區域發(fā)展不均衡，土壤類(lèi)型多樣化，技術(shù)方面大部分復雜度較高且需要極高的成本和費用。

   土地修復技術(shù)中大部分都有成本高、費用高的缺點(diǎn)，說(shuō)明土地修復是一個(gè)耗資巨大的工程，僅靠政府一方的資金支撐是很難的。固廢處理同土地修復一樣也需要大量的資金來(lái)源，因此固廢處理大多采取TOT、BOT、PPP等模式。過(guò)去我們主要采取的是TOT、BOT的模式，這兩種模式算是廣義上的PPP模式，都是政府和私人共同完成，但他們與PPP不同的是，PPP是全程政府私營(yíng)參與聯(lián)合，而B(niǎo)OT、TOT聯(lián)合的側重點(diǎn)都不同。

   既然土地修復需要大量的資金，而以上三種模式都可以在一定程度上緩解政府的資金壓力，那為何如今我國要加快PPP模式的推進(jìn)呢？我國土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題有資金投入不足、盈利模式不清晰與政策法規的不完善，其中資金投入不足是最大的問(wèn)題，相較大氣、水體修復來(lái)說(shuō)，土壤修復成本高、周期長(cháng)、難度大，沒(méi)有穩定的資金和技術(shù)投入，短期內很難見(jiàn)到成效。而盈利模式不清晰與政策法規不完善會(huì )導致社會(huì )資本投入信心不足，融資貸款也存在較大困難。近兩年，政府大力推進(jìn)土壤修復PPP模式，不僅可以減輕政府資金負擔，減緩融資壓力，還能有效促進(jìn)政府職能轉變，騰出更多的精力放到規劃、監管和政策法規的完善上，對企業(yè)來(lái)講，可以降低參與公共領(lǐng)域項目的門(mén)檻，降低企業(yè)風(fēng)險，拓寬發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )資本的資金活力。當然PPP模式對土地修復也存在著(zhù)制約因素，但隨著(zhù)國家對相關(guān)法律法規、配套政策的健全和完善，市場(chǎng)對這種新型模式的不斷摸索和掌握，社會(huì )資本對其的接受和大膽嘗試，PPP模式對我國土壤修復會(huì )造成巨大的積極影響。

   “互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數據”時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò )和固廢處理也開(kāi)始連接在一起，互聯(lián)網(wǎng)在固廢處理領(lǐng)域的運用也日益加深，可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息量大、信息及時(shí)等特性處理固廢中的垃圾回收。