在基層環(huán)境執法實(shí)踐中，經(jīng)常遇到危廢單位貯存危險廢物超過(guò)一年未處置的情形，對此處理意見(jiàn)不一。通過(guò)學(xué)習領(lǐng)會(huì )相關(guān)法律條文，筆者進(jìn)行了如下思考。

   首先，持有《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的單位貯存危險廢物超過(guò)一年的，應該申請延期貯存報批。

   《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第二款規定：貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(cháng)期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準；法律、行政法規另有規定的除外。結合前后文意思，貯存危險廢物不得超過(guò)一年的規定，管理對象應是持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位。對違反此條規定的情況，法律責任中沒(méi)有對應處理規定。但是根據此條法律規定，貯存危險廢物超過(guò)一年延期貯存報批屬于行政認可。因此，可按違反行政認可相關(guān)規定進(jìn)行相應處罰。

   其次，危廢產(chǎn)生單位超期儲存危險廢物應向環(huán)保部門(mén)申報。對無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的其他危廢產(chǎn)生單位貯存危廢期限，法律沒(méi)有明確規定?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條規定：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱(chēng)危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和控制危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時(shí)申報。

   因此，依照上述規定，危廢產(chǎn)生單位向環(huán)保部門(mén)報送危險廢物管理計劃（一般按年度制訂）并經(jīng)備案，如果其應處置的危險廢物沒(méi)有及時(shí)處置，可視為管理計劃內容有重大改變，應當及時(shí)申報。因此，危廢產(chǎn)生單位貯存危廢期限超過(guò)管理計劃期限的，應當及時(shí)向環(huán)保部門(mén)申報。對不按規定申報的，環(huán)保部門(mén)可按《固體廢物污染環(huán)境防治法》規定予以處罰。（柯衛民）